根据《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例》以及市委《关于加强和改进市直机关党的建设的21条措施》、《关于进一步加强离退休干部工作的实施意见》等文件精神，进一步建立健全机关党建工作责任制，切实增强贸促会机关党组织建设，不断提高机关党建工作精准化、科学化水平，特制定如下实施意见。
       一、明确党组、党组书记及主管领导的离退休干部党建工作责任
党组是贸促会机关党建工作的责任主体，应当认真履行党要管党、全面从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，指导好贸促会的党组织工作，确保中央和省、市委关于党建工作的各项决策部署全面贯彻落实。党组书记是贸促会机关党建工作的第一责任人，要切实负起责任，自觉做从严治党的书记，抓基层党建的书记，并把离退休干部党建工作纳入党的建设总体布局，确保机关党建工作全面落实。
       离退休干部是我会特殊群体，离退休干部党建工作，具有特殊性，工作应该更加重视，党组分管离退休干部工作的主管领导是离退休干部党建工作具体责任人，按照分工抓好职责范围内的离退休干部党建工作，确保机关党建工作在分管领域内落实。
    （一）落实好党组的主体责任
       1．政治责任。党组要对机关党建工作总负责。切实担负起贯彻落实中央和上级党组织的决策部署，指导机关党组织和党员干部认真学习、宣传贯彻党的理论和路线方针政策，学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，抓好意识形态领域的工作。带领机关党组织和党员干部严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，确保对党绝对忠诚，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把机关党建工作列入党组重要议程，每年至少听取一次机关党组织工作汇报。定期专题研究、讨论机关党建工作，就加强机关党组织和党员队伍建设提出指导意见。采取切实措施让机关党的组织参与本单位中心工作，发挥机关党组织的协助和监督作用。落实机关党委专职副书记和离退休干部党员管理负责人列席党员领导干部民主生活会和党组以及本单位负责人召开的有关会议的要求，包括列席部署本单位重要工作任务，研究讨论有关机关干部党的建设方面人事工作、涉及干部职工切身利益问题等有关会议。认真履行全面从严治党主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任。
       2．用人责任。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，抓好选人用人工作，突出党建导向，优先选任既懂业务又懂党务的优秀干部。关心党务干部成长，有组织有计划地安排机关党务干部与行政、业务工作人员之间约双向交流。既要安排长期从事党务工作、缺乏行政业务管理或基层工作经历的人员到相应岗位锻炼，又要有计划地挑选后备干部和中青年业务骨干到党务岗位进行锻炼。
       3．保障责任。党组要积极支持机关党委的工作，认真贯彻中央《条例》、省委《实施办法》市委《实施细则》和《离退休干部工作的实施意见》，切实解决机构、编制、人员配备和经费等重点难点问题。贸促会机关专职党务工作人员一般设2 -3人。把机关党组织活动经费列入财政经费预算。支持机关党委对党员干部特别是党员领导干部进行监督。支持机关党委配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见建议。指导机关党委按期换届，由党组书记、副书记或分管人事工作的党组成员担任机关党委书记，配备的专职副书记一般应任满一届。
       4．管理责任。发挥好示范带动作用，落实党组中心组学习制度，推进学习型党组织建设。每月确定一个学习专题，安排一次中心组学习，每次学习不少于半天，全年不少于12次。严格党内政治生活，按照规定召开民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评。模范践行“三严三实”要求，严格落实中央八项规定，坚决反对和纠正“四风”，严格作风纪律整治，自觉接受党员群众监督，树立忠诚、干净、担当、实干的良好形象。
       5．考核责任。建立党建工作考核制度，坚持机关党建工作与业务行政工作同部署、同考核，重点抓好对机关各党支部和党支部书记的考核工作，对同时担任党支部书记的内部科室领导，注重考核党务工作履职尽责情况，对机关内设结构，既要考核业务工作，也要考核党的建设。指导机关党委建立健全机关党建责任体系，对不认真履行党建责任、完成党建任务不力的党支部和党支部书记批评教育，发生重大问题的严肃追究责任。
    （二）落实好党组书记第一责任人的责任。
       1．牵头责任。认真履行机关党建第一责任人的职责，对本单位机关党建工作负总责。结合新形势新任务和上级党组织工作部署，以中央《条例》、省委《实施办法》和市委《实施细则》为基本遵循，全面加强机关党的建设。组织好党组领导班子民主生活会和中心组集体学习。
       2．把关责任。按照全面从严治党要求，结合本单位工作实际，加强对机关党建重大事项的政治指导，抓好政治纪律和政治规矩教育，把好政治方向。对机关党建重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调。
       3，示范责任。带头学习党的理论和路线方针政策，带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，带头遵守党的纪律和规矩，带头为机关党员干部讲党课，带头落实党内生活制度，带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头执行领导干部联系群众制度，带头改进工作作风，带头抓好各项党建工作。
       4．督促责任。组织党组成员定期研究机关党的建设，督促党组成员按照分工抓好职责范围内的党建工作。建立党建工作联系点，坚持与基层党支部书记谈心谈话，经常检查和指导机关基层党支部建设，指导和检查党组其他成员的理论学习情况。
    （三）落实好党组成员分管领域的党建责任。
       党组成员要加强对分管领域机关党建工作的指导，对党员干部执行政治纪律和政治规矩情况进行经常性监督。积极参加领导班子民主生活会和所在党支部的组织生活会等机关党的活动，经常性地调研指导基层党建工作，解决党建工作中的实际问题。特别是离退休干部党建工作，分管的党组成员要经常调度指导离退休干部党建工作，由于人员多，居住分散，年龄较大，行动不便，对离退休干部党建工作要认真考虑这些特殊因素，带着热情和服务的心态，做好问题解决和精心指导。
       二、严格机关党委及机关党委书记的机关党建工作责任
       贸促会机关党委是贸促会机关党建工作的实施主体，对机关党建工作负有直接责任。要围绕服务中心、建设队伍核心任务，坚持走在前、作表率，真正把全面从严治党要求落到实处。贸促会机关党委书记是贸促会机关党建工作的组织者、落实者，是机关党建的直接责任人，要强化责任担当，落实完成机关党建工作任务。贸促会机关党委副书记和委员要积极发挥作用，按照责任分工，协助机关党委书记抓好机关党建工作。老干部管理科要经常汇报，协助机关党委书记抓好离退休干部党建工作。
    （一）机关党委和离退休干部管理科要分别承担好直接责任。
       1、协助责任。发挥贸促会机关党委的政治优势和组织优势，协助党组完成任务，改进工作。协助本单位党组开好领导班子专题民主生活会，向机关工委报告有关情况。协助本单位党组管理机关基层党组织和群众组织的干部，配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
       2、落实责任。宣传和执行中央、省委、市委及上级组织和本级党组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在市直机关工委领导和本单位党组指导下主动谋划和推进本单位机关党建工作，坚持融入中心、服务大局，把党建工作与业务工作紧密结合起来，实现同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核，统筹推进。每年召开一次机关党员大会或党员代表会议，报告机关党建工作任务落实情况；向本单位党组报告工作，向上级党组织述职。结合各自实际，扎实落实中央和省、市委的阶段性工作和集中性教育活动，加强督促检查，抓好协调推进。机关各党支部要认真落实“三会一课”制度，每半年召开一次专题组织生活会，每年开展一次民主评议党员工作，加强党性分析评议。老干部支部在离退休干部管理科的指导下同步开展党建各项工作任务。
        3、教育责任。制定学习计划，加强党员教育管理，建设高素质党员干部队伍。组织党员干部认真学习贯彻党的理论和路线方针政策，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。加强理想信念教育和党性党风党纪教育，加强廉政教育和廉政文化建设，打牢党员干部廉洁从政的思想基础，加强教育培训，对各党支部班子成员的教育培训一般每年不低于40小时，普通党员一般不少于24小时。认真开展党员干部思想状况调查，有针对性地做好思想政治工作。引导和督促所属党员牢记党的宗旨，履行党员义务，做好本职工作，发挥先锋模范作用。离退休干部管理科要同步抓好老干部支部的学习教育工作。
        4．管理责任。抓好班子、带好队伍，营造风清气正环境，认真落实机关工委、单位党组和机关党委关于机关党建的工作部署和要求，突出抓好党支部规范化建设，严格组织生活，严明组织纪律，强化组织功能，发挥战斗堡垒作用。严把“入口”、疏通“出口”，做好发展党员和处置不合格党员工作。建立党内关爱帮扶激励制度，在思想、工作和生活上关心爱护党员。离退休干部管理科要定期或重要节点走访慰问困难党员和老党员。及时了解党员需求，反映党员诉求，保障党员权利不受侵犯。
        5．监督责任。督促党组按照中央和省、市委规定，开妤领导班子民主生活会。会前，收集党员、群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或者在会上报告；会后，监督党员领导干部根据党内外群众提出的意见进行整改，将执行民主生活会制度、开展批评和自我批评的情况和民主生活会上反映出的主要问题及整改措施，如实向上级党组织报告，并及时在一定范围内通报，督促党员领导干部参加双重组织生活。对党员参加组织生活、执行组织决议、履职尽责、遵纪守法、廉洁自律等情况加强日常监督，做好群众来信来访工作；及时处理党员违纪违规问题，并向上级党组织报告。
        6．引领责任。履行以党建带群建的责任，加强对统战和群众工作的领导，支持工会、共青团、妇委会等群众组织依照各自章程独立负责地开展工作，真正成为党联系和服务群众的桥梁和纽带，离退休干部管理科要关心老干部老党员思想、工作和生活，及时反映干部群众诉求，建立对困难党员、困难职工的关爱帮扶机制。
    （二）机关党委书记要履行好直接责任人的责任。
        1．领导责任。牢固树立本职思想，把贸促会机关党建作为主责主业。认真贯彻落实中央《条例》、省委《实施办法》和市委《实施细则》，紧密结合单位中心工作，制定机关党建工作年度计划，安排部署机关党建专题教育、主题实践活动，明确目标任务，突出工作重点，加强督促检查，确保取得实效。注重机关党委自身建设，充分发挥机关党委副书记和委员的作用。定期向党组书记汇报机关党建工作，提出意见和建议。每年就履行机关党建责任情况向上级党组织述职。
        2．表率责任。坚持走在前、作表率、敢担当，发挥骨干带头作用。带头加强政治理论学习，提高政治理论素养。带头践行“三严三实”要求，严守政治纪律和政治规矩。带头参加党内生活，接受党员群众监督。带头开展谈心交心，认真细致地做好思想政治工作。带头履职尽责、攻坚克难，完成好工作任务，发挥好表率作用。
        3．管理责任。严格落实各项规章制度，从严从实管理党员。加强对各党支部及其成员的教育管理，组织制定和实施党员干部教育计划，加强理想信念教育和党规党纪教育，严守政治纪律和政治规矩，认真落实“三会一课”制度，组织党员积极参加党内生活和丰富多彩的党日活动，认真进行党员党性分析和民主评议，保证党内生活的庄重性、严肃性。增强党内生活的政冶性、原则性、战斗性。严格执行发展党员程序，提高发展党员质量。加强对党员的日常管理和服务。做好党费收缴工作。
        4．监督责任。督导各党支部抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，组织党员每年按规定参加学习。督督机关各基层党组织履行党风廉政建设主体责任。定期检查党员履行义务、参加组织生活和工作作风情况，及时向上级党组织反映。紧密结合本单位业务工作，梳理廉政风险，规范工作流程，加强对党员的教育监督。对党员出现的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，防止小毛病变成大问题；对党员发生的违纪行为，及时依纪予以处理。
        三、建立机关党建工作考核评价和责任追究机制
    （一）建立机关党组织书记述职制度。按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，每年开展一次述职评议考核。贸促会党组书记就履行贸促会机关党建工作第一责任人责任向本单位全体党员述职；贸促会机关党委书记、机关纪委书记就履行贸促会机关党建工作直接责任人责任、监督责任向党组、市直纪工委和本单位全体党员述职，接受考核评议。贸促会各党支部书记向机关党委和党支部全体党员述职，接受考核评议。
    （二）加强对机关党组织的考核评价。贸促会党组、机关党委接受市直工委对贸促会党建工作的全面考核，考核评价结果将纳入市委对贸促会党组领导班子和领导于部考核评价体系；贸促会机关党委、机关纪委就履行贸促会党建工作直接责任、监督责任接受市直工委、纪工委组织的全面考核，考核评价结果将通报至贸促会党组；贸促会党组、机关党委要制定专门办法，对机关各基层党支部党建工作进行考核评价。
    （三）科学运用考评结果。市直工委、纪工委对单位机关党建工作考核结果优秀的机关党组织、机关纪检组织予以通报表扬，并作为市委对单位党委（党组）领导班子和领导于部考核评先评优的重要依据；对连续三年考核结果优秀的单位党组织负责人、机关纪检组织负责人，市委根据干部选拔任用条件优先提拔重用。对考核结果较差的机关党组织负责人、机关纪检组织负责人，由机关工委、纪工委进行约谈；对连续两年考核结果较差的机关党组织、机关纪检组织，由机关工委和纪工委商单位党组（党委）调整其有关负责人。贸促会党组、机关党委将参照上级部门的考评结果运用办法，科学运用好对机关各基层党支部考评结果。
    （四）严格责任追究。贸促会各基层党组织不履行全面从严治党主体责任，或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
       党组书记不认真履行第一责任人职责，造成本单位党组织软弱涣散、党建工作削弱的；不履行党风廉政建设主体责任，造成严重后果的，由批准其设立的党组织追究责任。机关各基层党组织书记不认真履行党建职责，忽视党组织和党员队伍建设，疏于日常教育管理和监督，造成党组织软弱涣散或严重后果的；党员违反党的政治纪律、政治规矩，发生重大违纪违规违法问题，党风廉政建设存在突出问题的；党员发生违纪违规违法问题，不按照规定给予党纪处分并追责的，由上级党组织追究责任。
      四、健全完善机关党建工作推进机制
    （一）完善工作格局。建立完善贸促会党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各党组织书记履行“一岗双责”的机关党建工作责任体系，形成党组领导下、机关党委发挥关键作用、各基层党支部各负其责、党务干部履职尽责的贸促会机关党建工作格局。
    （二）加强宣传教育。积极开展贯彻落实全面从严治党要求、强化党建工作责任的宣传教育，党组及基层各党组织书记要牢固树立正确的政绩观，切实把抓好党建作为最大政绩，认真履行起机关党建工作的责任，实行党组书记对新任机关党委书记、机关党委书记对新任机关纪委书记、党支部书记、党务干部任前谈话制度，强化机关党务干部履职尽责的意识和能力。
    （三）强化督导检查。贸促会机关党委要认真履行领导机关党的工作职责，发挥好职能作用，加强对机关党建工作的督促检查和业务指导，每年向市党组报告一次工作情况。党组联合机关党委，每年对中央《条例》、市委《实施细则》及本《实施意见》贯彻落实清况进行一次督导检查，作为落实全面从严治党的主体责任进行监督。
    （四）加强干部培训。着眼于把党务干部培养成为党建工作的明白人、业务工作的内行人、干部群众的贴心人，要研究制定机关党务干部培训规划，有计划地安排党务干部特别是机关基层党组织负责人参加市直工委组织的轮训。原则上机关党委书记、专职副书记每两年轮训一遍；机关党支部书记每三年轮训一遍；新任机关党务干部任职半年内接受一次系统培训，培训时间不少于30学时。
       五、加强对机关党建工作的组织领导
    （一）加强领导。贸促会成立由党组书记任组长，机关党委书记任副组长，机关党委副书记、纪检书记、各党支部书记为成员的党建工作领导小组，研究谋划、统筹协调、督导落实贸促会机关党建工作。
    （二）加强协调。贸促会机关党建工作领导小组要定期召开会议，加强对党建工作的研究和指导。机关党委要加强对各党支部党建工作的分类指导，整体推进机关党的建设。机关党委要加强与党组、各党支部之间的联系，经常就机关党的工作沟通情况，交换意见，搞好协调配合，共同推进机关党建工作任务的落实。
    （三）加强联动。党组对机关党委的工作负有指导责任。要加强沟通联系，根据中央和省、市委对党建工作的决策部署与重点要求，针对机关党建工作面临的突出问题，加大统筹协调力度，加强业务指导和工作交流，建立统一的党支部考核评价体系，积极组织机关党建的理论研究和观摩培训活动，上下联动，形成合力，共同提高。